BCXD01-2018-0015
各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《關于優化産業政策促進制造業高質量發展的若幹政策意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
慈溪市人民政府辦公室
2018年8月20日
關于優化産業政策促進制造業高質量發展的
若幹政策意見
爲全面推進“中(zhōng)國制造2025”和“産業争先”“科技争投”，進一(yī)步搶占發展制高點、培育發展新動能，有效推進供給側結構性改革，紮實推進經濟轉型升級和高質量發展，現提出如下(xià)政策意見：
一(yī)、推進企業智能改造升級
（一(yī)）鼓勵企業加大(dà)有效投入。重點培育發展智能裝備、新材料、生(shēng)命健康三大(dà)戰略性新興産業，着力提升發展家用電(diàn)器、機械基礎件、汽車(chē)零部件三大(dà)特色優勢産業（以下(xià)簡稱“3 3”産業），聚焦推動智能家電(diàn)、關鍵基礎件、汽車(chē)關鍵零部件及總成、成套智能裝備、石墨烯及稀土磁性材料、醫療器械等六大(dà)重點細分(fēn)行業（以下(xià)簡稱六大(dà)重點細分(fēn)行業）發展，加快培育人工(gōng)智能、大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網産業等（以下(xià)簡稱“ABCT”産業）等智能經濟核心支撐産業，推進規上千家企業實施智能化改造。對設備投入在500萬元以上的制造業重點工(gōng)業投資(zī)（技改）項目，在項目完工(gōng)投産後，按設備投入額給予分(fēn)類獎勵：
1．對一(yī)般類（技改）項目按設備投入額的4%給予不超過200萬元的獎勵；
2．對“3 3”産業項目按設備投入額的6%給予不超過300萬元的獎勵；
3．對六大(dà)重點細分(fēn)行業、“ABCT”産業及列入“中(zhōng)國制造2025”甯波行動專項試點産業（智能家電(diàn)、關鍵基礎件、稀土磁性材料、石墨烯、清潔能源）的項目按設備投入額的8%給予不超過400萬元的獎勵。
（二）開(kāi)展智能經濟示範工(gōng)程。對獲得慈溪市智能經濟行業龍頭企業、智能經濟示範企業稱号的，分(fēn)别給予每家30萬元、20萬元獎勵。對列入國家智能制造示範項目給予50萬元獎勵，對獲得省中(zhōng)小(xiǎo)企業隐形冠軍企業、浙江制造精品、甯波市級制造業單項冠軍培育企業、甯波市技術創新示範企業、甯波市“三名”試點企業、甯波市級優秀新産品稱号的各獎勵20萬元。
（三）推進規上企業智能制造診斷。鼓勵第三方智能制造工(gōng)程服務機構上門“一(yī)對一(yī)”服務規上企業，對上年銷售收入超5億元（含）規上工(gōng)業企業實施診斷的，診斷報告經企業認可、評審合格的，每家企業診斷報告補助2萬元給第三方服務機構（含甯波補助）；對上年銷售收入5億元以下(xià)規上工(gōng)業企業實施診斷的，每家企業診斷報告補助1萬元（含甯波補助）。
（四）推進工(gōng)業強基工(gōng)程。鼓勵工(gōng)業“四基”産品〔核心基礎零部件（元件）、先進基礎工(gōng)藝、關鍵基礎材料和産業技術基礎〕的示範應用，支持企業開(kāi)展協同創新制造和配套合作，對企業采購經認定的“四基”産品（技術），按其采購額分(fēn)類分(fēn)檔不超過10%（含）、單家最高不超過100萬元的獎勵。構建“專精特新”企業培育與評價機制，對銷售收入、利稅等主要指标達到年度培育目标的規上“四基”企業，給予不超過30萬元的獎勵。支持進軍特種領域，對獲得軍工(gōng)、生(shēng)物(wù)制藥、醫療器械、民用航空、軌道、交通、海洋工(gōng)程等特種領域的資(zī)質證書(shū)的，給予不超過30萬元的獎勵。支持醫療器械行業發展壯大(dà)，安排150萬元專項資(zī)金對醫療器械行業給予扶持，具體(tǐ)扶持辦法另行制訂。
（五）開(kāi)展智能改造區域試點，對成效明顯的塊狀試點區域，給予試點範圍内中(zhōng)小(xiǎo)企業設備投入一(yī)定比例獎勵。
（六）重點培育發展石墨烯産業。鼓勵石墨烯産品首次使用，對企業首次采購石墨烯原材料産品（粉體(tǐ)、導電(diàn)漿料等），實際年度采購10萬元以下(xià)的給予100%補助。推進石墨烯産業化應用，對企業采購石墨烯原材料産品（粉體(tǐ)、導電(diàn)漿料等），實際年度采購總金額10萬元以上的，按該企業實際采購額給予最高50%的獎勵；采購石墨烯改性及元器件（增強散熱敷銅模、改性導電(diàn)/抗靜電(diàn)塑料、重防腐塗料等），實際年度采購總金額50萬元以上，按該企業實際采購額給予最高15%的獎勵，單個企業最高不超過200萬元。支持石墨烯生(shēng)産企業上台階，年度主營業務收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元，分(fēn)别給予一(yī)次性獎勵50萬元、100萬元、200萬元獎勵。本條政策與工(gōng)業強基政策不重複享受。
二、推進制造業與互聯網深度融合
（七）推進“兩化”深度融合。鼓勵企業開(kāi)展精準營銷、研發設計、個性化定制、智能制造、全生(shēng)命周期管理、大(dà)數據分(fēn)析等信息化項目建設，對軟性投入在30萬元以上的“兩化融合”項目按軟性投入的20%給予不超過50萬元的補助。對獲得國家兩化融合管理體(tǐ)系貫标認定的企業給予30萬元的獎勵；對獲得國家、省、甯波市級兩化融合（互聯網 制造業、服務型制造、工(gōng)業物(wù)聯網、大(dà)數據）示範企業的分(fēn)别給予30萬元、20萬元和10萬元的不重複補差獎勵。
（八）鼓勵企業物(wù)聯網産品制造應用。加快新産品智能化、網絡化進程，對采購智能模塊在2000套以上并已進行産品生(shēng)産和銷售的企業，經認定，按其智能模塊采購費(fèi)的30%和相關配套軟件開(kāi)發費(fèi)的20%給予不超過50萬元的補助。
（九）扶持“互聯網 ”和智能制造重點服務平台。鼓勵構建智能制造産業服務（孵化）平台、行業雲制造平台、産業技術基礎公共平台、工(gōng)業大(dà)數據平台、創新設計協同平台、工(gōng)業物(wù)聯網基礎平台等服務平台。對經認定且投入在100萬元以上的互聯網服務平台，按其投入給予不超過30%，最高200萬元的補助。鼓勵企業向經認定的工(gōng)業互聯網平台購買服務，按租金或服務費(fèi)的30%給予不超過10萬元的補助。對當年爲工(gōng)業企業提供智能化改造、集成服務主營收入100萬元以上的智能制造服務公司，經認定，按其對工(gōng)業企業設備硬件銷售收入4%、軟件服務收入的8%給予獎勵，最高不超過20萬元；對當年度首次列入甯波市級智能制造工(gōng)程服務公司的，給予一(yī)次性10萬元獎勵。
（十）加強與互聯網龍頭企業合作。鼓勵企業與小(xiǎo)米、網易等互聯網龍頭企業開(kāi)展合作。對加入小(xiǎo)米生(shēng)态鏈且年生(shēng)态鏈銷售額在1000萬元以上的企業給予不超過100萬元的獎勵。對企業産品進入小(xiǎo)米有品、網易嚴選等平台配套銷售的，經認定，按企業當年配套銷售收入的5%、給予不超過50萬元的獎勵。
（十一(yī)）推進智慧城市建設。對參加中(zhōng)國智慧城市技術與應用産品博覽會展覽的企業，按照攤位費(fèi)的100%、裝修費(fèi)的50%給予每家不超過10萬元的補助。
三、推進企業梯隊培育和做大(dà)做強
（十二）樹(shù)立工(gōng)業經濟轉型升級先進典型。
1．工(gōng)業經濟年度傑出人物(wù)。以實繳稅費(fèi)、主營業務收入爲主要考核指标，對2018年主營業務收入5億元以上或實繳稅費(fèi)2000萬元以上，且主營業務收入比上年增長的工(gōng)業企業（含當年新辦企業），以實繳稅費(fèi)50%、主營業務收入50%爲權數（其投資(zī)的工(gōng)業子公司主營業務收入和實繳稅費(fèi)按股份合并計算），計算綜合得分(fēn)，根據得分(fēn)高低，依次确定前10家企業的負責人爲“工(gōng)業經濟年度傑出人物(wù)”，由市政府給予每位30萬元等值獎章獎勵。
2．百強企業。按照“設定條件、公平入選、動态管理、考核評定”的原則，以當年營業收入1.5億元以上且實繳稅費(fèi)500萬元以上的工(gōng)業企業爲入選必備條件，按當年營業收入45%、實繳稅費(fèi)45%、營業收入增幅5%、實繳稅費(fèi)增幅5%爲權數（其投資(zī)的工(gōng)業子公司營業收入和實繳稅費(fèi)按股份合并計算），計算綜合得分(fēn)，根據得分(fēn)高低，依次确定前100家企業爲百強企業；在營業收入5億元以上的百強企業中(zhōng)，排名前10位的爲十強企業，排名11位至30位的爲二十強企業，由市政府發文公布。
3．成長潛力型企業。以當年營業收入4000萬元以上或實繳稅費(fèi)200萬元以上，且2017、2018年主營業務收入增幅均在15%以上的非百強工(gōng)業企業爲入選必備條件，其考評辦法爲：按當年營業收入60%、實繳稅費(fèi)40%爲權數，計算綜合得分(fēn)，根據得分(fēn)高低，依次确定前100家企業爲成長潛力型企業，由市政府發文公布。
（十三）鼓勵企業成長壯大(dà)。對首次進規的“小(xiǎo)升規”企業給予一(yī)次性獎勵2萬元。對以“月度進規”形式首次進規的企業，給予一(yī)次性獎勵4萬元。鼓勵企業上台階，對當年度主營業務收入首次達到5億元的企業，給予100萬元的獎勵。對上年度主營業務收入已達到5億元的企業，以上年度主營業務收入作爲基數，當年度主營業務收入每增長5億元，分(fēn)别給予100萬元的獎勵。列入甯波市千億級龍頭培育企業的享受甯波市政策；列入甯波市行業骨幹、高成長和單項冠軍培育企業的，按“從高、不重複” 原則執行。
（十四）企業高管貢獻獎勵。對當年度工(gōng)業百強企業的高級管理人員(yuán)，按照其對地方的綜合貢獻給予一(yī)定的獎勵，具體(tǐ)實施細則另行制定。
（十五）提升工(gōng)業企業經管人才素質。圍繞“中(zhōng)國制造2025”、智能經濟等重點工(gōng)作，安排200萬元經費(fèi)統籌開(kāi)展各類經營管理人才培訓，爲“中(zhōng)國制造2025”慈溪行動提供人才支撐。
（十六）提升工(gōng)業企業管理素質。圍繞智能化改造、大(dà)企業培育等工(gōng)作重點，對規上企業引進精益生(shēng)産、精細化管理、戰略管理、績效管理等科學管理模式，當年管理咨詢費(fèi)用支出20萬元以上的，最高給予30%補助，單個企業最高不超過30萬元。
（十七）提升工(gōng)業企業設計能力。加快設計機構培育，對設計機構當年度服務制造企業工(gōng)業設計銷售收入50萬元以上的，按銷售收入5%的比例給予獎勵。實施“政府助設計”工(gōng)程，工(gōng)業企業工(gōng)業設計實際采購額20萬元以上的，按其采購額的10%給予不超過50萬元的補助。支持設計人才培育，對當年獲得高級工(gōng)業設計師、中(zhōng)級工(gōng)業設計師職稱的，分(fēn)别給予個人5萬元、2萬元的補差獎勵。
（十八）原認定尚未實施到期的聯合兼并重組企業，按照其對地方的綜合貢獻給予一(yī)定的獎勵，具體(tǐ)實施細則另行制定。
（十九）開(kāi)展小(xiǎo)微企業園區考評認定。經考評認定爲市級小(xiǎo)微企業園的，對建設管理主體(tǐ)給予不超過20萬元的獎勵；對産業特色明顯、公共服務完善、管理規範的園區認定爲市級小(xiǎo)微企業示範園的，對建設管理主體(tǐ)給予30萬元獎勵。市小(xiǎo)微企業園區認定标準及考核管理辦法另行制訂。
四、推進産融深度合作
（二十）支持企業産業鏈融資(zī)。對經“百強”企業（核心企業）确認的供應商(shāng)（注冊地在本市的工(gōng)業企業），通過應收賬款質押、票據質押、全額抵押貸款和信用貸款模式開(kāi)展産業鏈融資(zī)，按年日均融資(zī)額的1-2%給予貼息補助，單個供應商(shāng)企業補助金額最高不超過30萬元。對利用三年（含）以上中(zhōng)長期貸款的工(gōng)業企業，按企業當年中(zhōng)長期貸款日均餘額最高給予1%的貼息補助，單個企業補助金額最高不超過50萬元。對通過融資(zī)租賃購買新設備，且當年融資(zī)租賃支出總額在100萬元以上的工(gōng)業企業，最高按當年實際支出融資(zī)租賃利息總額的50%給予補助，單個企業最高補助50萬元。
（二十一(yī)）融資(zī)擔保風險補助。對擔保機構當年日平均擔保責任餘額超上年部分(fēn)給予2.5%補助。對當年日平均擔保責任餘額在6000萬元以上，收取的擔保業務費(fèi)率不超過人民銀行同期貸款基準利率50%的中(zhōng)小(xiǎo)企業擔保公司，按當年日平均擔保責任餘額（不含增量部分(fēn)）最高給予0.5-1.5%獎勵，每家擔保公司最高不超過250萬元。如擔保機構獲甯波補助，則相應減少慈溪補助金額。
五、推進企業綠色制造
（二十二）鼓勵企業實施節能降耗
1．對投入在30萬元以上且年節能量達到90噸标煤以上的項目，按項目的年節能量給予300元/噸的獎勵，最高不超過50萬元且獎勵總額不超過投資(zī)額的30%；上述節能項目爲合同能源管理的，對項目實施企業和合同能源管理服務機構分(fēn)别按25%和75%獎勵。
2．對列入年度自願性清潔生(shēng)産審核計劃并通過驗收的企業給予5萬元的獎勵。
3．對被評爲甯波市級及以上的節能、節水先進示範産品或企業的給予一(yī)定獎勵。
4．以政府購買服務的方式，對服務機構幫助政府實施節能監察，給予2萬元/家補助；節能改造項目進行節能量測試的，測試節能量在500噸标準煤以下(xià)的給予0.2萬元/項目補助；測試節能量在500噸标準煤以上的給予0.3萬元/項目補助。
5．推進千噸以上重點用能企業實施“能效倍增”行動，實施細則另行制定。
6．引導企業淘汰落後産能。對列入年度淘汰計劃的高能耗高污染企業整體(tǐ)關停，或淘汰整條生(shēng)産線後産能相應減少的，且騰出用能量在90噸标煤以上的，對騰出的用能量按每噸标準煤300元給予獎勵；對轉産的獎勵減半執行。符合甯波申報要求的項目申報甯波獎勵。
六、推進産業創新平台建設
（二十三）開(kāi)展重點制造業行業創新中(zhōng)心試點建設。對經年度考核合格的慈溪市制造業行業創新中(zhōng)心，給予創新中(zhōng)心承擔單位（公司制形式）當年度設備（含外(wài)購技術、軟件）投資(zī)額20%、最高不超過600萬元獎勵，對采用非營利法人形式的創新中(zhōng)心承擔單位，給予20萬元的獎勵。
（二十四）打造智能經濟綜合服務平台。在甯波建設“中(zhōng)國制造2025”示範城市建設考核獎勵資(zī)金中(zhōng)，安排500萬元資(zī)金撥付給白(bái)沙路街道，專項用于環杭州灣智能産業服務中(zhōng)心及智能産業園建設，具體(tǐ)實施細則由白(bái)沙路街道制定并執行，細則及獎勵項目報備市經信局。
（二十五）加快推進家電(diàn)産業智能化升級。在甯波建設“中(zhōng)國制造2025”示範城市建設考核獎勵資(zī)金中(zhōng)，安排1600萬元專項資(zī)金撥付給周巷鎮，專項用于省級小(xiǎo)家電(diàn)智造特色小(xiǎo)鎮建設，重點對家電(diàn)産業重大(dà)智能制造攻關改造、智能家電(diàn)新産品開(kāi)發、智能家電(diàn)産業創新中(zhōng)心、設計創新中(zhōng)心、家電(diàn)雲平台、小(xiǎo)家電(diàn)智能制造服務平台建設等項目給予一(yī)定的補助；安排200萬元專項資(zī)金撥付給市環杭州灣創新中(zhōng)心，專項用于息壤小(xiǎo)鎮建設，争創省級特色小(xiǎo)鎮，重點對甯波浙創科技3D打印園、數夢工(gōng)場智能家電(diàn)物(wù)聯網平台、“魔蛋”智能家電(diàn)共享平台建設等給予一(yī)定的補助；安排200萬元專項資(zī)金撥付給觀海衛鎮，專項用于甯波市級電(diàn)器智造特色小(xiǎo)鎮建設，重點對傳統家電(diàn)骨幹企業對标國内先進企業、智能家電(diàn)新産品開(kāi)發、先進智能家電(diàn)平台建設等項目給予一(yī)定的補助。具體(tǐ)實施細則由周巷鎮、市環杭州灣創新中(zhōng)心、觀海衛鎮制定并執行，細則及獎勵項目報備市經信局。
七、推進企業技術創新
（二十六）樹(shù)立創新典型，鼓勵創新發展。對市科技領航企業，依據當年度企業發生(shēng)研發經費(fèi)或上級科技項目的下(xià)撥資(zī)金，給予每家最高不超過30萬元的獎勵（與後補助政策不重複）；對科技創新領軍人物(wù)，給予每人10萬元等值獎章的獎勵。
（二十七）實施企業研發投入後補助政策。對研發經費(fèi)規範記賬，當年度研發經費(fèi)30萬元以上，且擁有有效發明專利或當年度有效申請2件以上發明專利的企業，按核定的研發經費(fèi)實行後補助（規模以上企業以統計部門提供數據爲準，規模以下(xià)企業以稅務部門提供數據爲準）；對當年度獲得高新技術苗子企業、慈溪科技進步企業，各級企業技術（研發）中(zhōng)心、甯波市級及以上企業研究院、甯波市級及以上科學技術獎勵的企業，研發經費(fèi)後補助金額提高50%。單個企業獲得最高研發經費(fèi)的5%、最多200萬元的後補助。
（二十八）鼓勵企業技術創新。大(dà)力鼓勵發明創造，對當年獲得國内授權發明專利的企業和個人，每件分(fēn)别給予1萬元和0.5萬元的獎勵。對上年度主營業務收入不高于2000萬元的企業首次認定爲高新技術企業的，給予5萬元的獎勵；對承擔國家重點研發計劃（重大(dà)專項）及甯波市工(gōng)業類科技創新2025重大(dà)專項的企業，依據當年度上級科技部門下(xià)撥經費(fèi)，給予最高不超過50%的配套支持；對當年通過中(zhōng)期檢查及驗收的市級科技計劃項目，按合同規定給予資(zī)金補助；對通過進步評價的慈溪市科技進步企業，給予10萬元獎勵。對甯波市創新型初創企業實施“智團創業”計劃的，給予15萬元的獎勵。推動健康慈溪建設，經評審對列入市級社會發展類項目的，給予每項3-5萬元的獎勵。
（二十九）發展科技服務平台。加快中(zhōng)科院系統兩大(dà)平台建設，安排專項資(zī)金支持中(zhōng)國科學院慈溪應用技術研究與産業化中(zhōng)心和中(zhōng)國科學院甯波工(gōng)業技術研究院慈溪生(shēng)物(wù)醫學工(gōng)程研究所引進人才和團隊，購置科研儀器、裝備等。推動協同創新建設，安排專項經費(fèi)支持市協同創新研究院建設，對入駐高校、院所給予一(yī)定的補助。推進科技創新服務平台建設，對經認定的科技公共創新服務平台，按其當年研發測試儀器、設備和軟件投入的25%，給予不超過50萬元的獎勵；按當年主營業務收入的5%，給予不超過10萬元的獎勵。加快科技創新券推廣，對企業新産品、新技術或新工(gōng)藝研發相關的技術合作、檢測服務、科技咨詢、科技服務等，通過科技創新券形式給予一(yī)定補助，具體(tǐ)按相關科技創新券推廣應用管理辦法實施。支持産業技術創新戰略聯盟建設，根據其創新戰略聯盟活動情況，給予最高10萬元的經費(fèi)補助。
（三十）大(dà)力發展新型科技孵化器。對被認定爲國家、省、甯波市級的科技企業孵化器的，分(fēn)别給予300萬元、200萬元和100萬元的獎勵。對市智慧谷科技企業孵化器安排300萬元專項資(zī)金用于其運營補助和入孵企業扶持。
（三十一(yī)）加快科技與金融融合。建立本市級科技信貸風險池，制定科技信貸專項政策，對科技信貸實施一(yī)定的補助。
八、附則
（三十二）同一(yī)主體(tǐ)的同一(yī)事項或參照同一(yī)獎勵補助依據的項目，不重複享受甯波市級和市本級各項獎勵扶持政策，級别提升的給予補差獎勵。
（三十三）本政策中(zhōng)所提的“以上”“不超過”均含本數。“投資(zī)額”或“投入額”，不包括土地征用、相關房屋拆遷、青苗補償等政策處理費(fèi)用。
（三十四）對本政策文件規定的獎勵、補助資(zī)金僅規定幅度範圍，未規定明确标準的，由相關職能部門會同市财政局結合實際制定具體(tǐ)的獎勵、補助标準。對第24、25條中(zhōng)撥付給相關鎮（街道、園區）的專項資(zī)金，要符合重點扶持方向，确保專款專用，不列入财政體(tǐ)制結算，由市經信局做好資(zī)金年度結算工(gōng)作。
（三十五）企業因重大(dà)違法、違規行爲受到市環保局、市稅務局、市市場監管局、市安監局行政處罰，發生(shēng)安全生(shēng)産責任事故或安全生(shēng)産評級等級爲B級以下(xià)，以及未完成市政府年度節能目标任務的，不得享受獎勵補助政策；但對列入上市、拟上市企業名單，開(kāi)展重大(dà)兼并重組和産銷分(fēn)離(lí)的企業，以及僅爲名譽性獎勵、不涉及财政資(zī)金獎勵的項目（企業），除因重大(dà)違法、違規行爲受到市環保局、市稅務局、市市場監管局、市安全監管局行政處罰，及發生(shēng)安全生(shēng)産責任事故外(wài)，不予執行一(yī)票否決審核。上述相關部門關于重大(dà)違法、違規行爲受到行政處罰等認定标準報市政府辦公室備案。對弄虛作假騙取财政補助資(zī)金的企業，除收回補助資(zī)金外(wài)，取消3年内申報财政補助資(zī)金的資(zī)格。
（三十六）本政策意見爲年度經濟政策，實施期限爲2018年1月1日至12月31日。在此期間，凡涉及因上級政策調整或社會經濟形勢發生(shēng)變化而需調整本政策内容的，另行研究制定。原有關政策與本政策内容不一(yī)緻的，以本政策爲準。
抄送：市委各部門，市人大(dà)辦、政協辦，市人武部，市法院、檢察院，
各人民團體(tǐ)，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪緻公黨、慈溪九三。
慈溪市人民政府辦公室 2018年8月21日印發 | 