2020年06月24日

　國知(zhī)發保字〔2020〕23号

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團知(zhī)識産權局（知(zhī)識産權管理部門）：

　　爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于強化知(zhī)識産權保護的決策部署，加強商(shāng)标執法指導工(gōng)作，統一(yī)執法标準，提升執法水平，強化商(shāng)标專用權保護，根據《商(shāng)标法》、《商(shāng)标法實施條例》的有關規定，制定《商(shāng)标侵權判斷标準》。現予印發，請遵照執行。各地在執行中(zhōng)遇到的新情況、新問題，請及時報告。

　　國家知(zhī)識産權局

　　2020年6月15日

　　商(shāng)标侵權判斷标準

　　第一(yī)條  爲加強商(shāng)标執法指導工(gōng)作，統一(yī)執法标準，提升執法水平，強化商(shāng)标專用權保護，根據《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)标法》（以下(xià)簡稱商(shāng)标法）、《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)标法實施條例》（以下(xià)簡稱商(shāng)标法實施條例）以及相關法律法規、部門規章，制定本标準。

　　第二條  商(shāng)标執法相關部門在處理、查處商(shāng)标侵權案件時适用本标準。

　　第三條  判斷是否構成商(shāng)标侵權，一(yī)般需要判斷涉嫌侵權行爲是否構成商(shāng)标法意義上的商(shāng)标的使用。

　　商(shāng)标的使用，是指将商(shāng)标用于商(shāng)品、商(shāng)品包裝、容器、服務場所以及交易文書(shū)上，或者将商(shāng)标用于廣告宣傳、展覽以及其他商(shāng)業活動中(zhōng)，用以識别商(shāng)品或者服務來源的行爲。

　　第四條  商(shāng)标用于商(shāng)品、商(shāng)品包裝、容器以及商(shāng)品交易文書(shū)上的具體(tǐ)表現形式包括但不限于：

　　（一(yī)）采取直接貼附、刻印、烙印或者編織等方式将商(shāng)标附着在商(shāng)品、商(shāng)品包裝、容器、标簽等上，或者使用在商(shāng)品附加标牌、産品說明書(shū)、介紹手冊、價目表等上；

　　（二）商(shāng)标使用在與商(shāng)品銷售有聯系的交易文書(shū)上，包括商(shāng)品銷售合同、發票、票據、收據、商(shāng)品進出口檢驗檢疫證明、報關單據等。

　　第五條  商(shāng)标用于服務場所以及服務交易文書(shū)上的具體(tǐ)表現形式包括但不限于：

　　（一(yī)）商(shāng)标直接使用于服務場所，包括介紹手冊、工(gōng)作人員(yuán)服飾、招貼、菜單、價目表、名片、獎券、辦公文具、信箋以及其他提供服務所使用的相關物(wù)品上；

　　（二）商(shāng)标使用于和服務有聯系的文件資(zī)料上，如發票、票據、收據、彙款單據、服務協議、維修維護證明等。

　　第六條  商(shāng)标用于廣告宣傳、展覽以及其他商(shāng)業活動中(zhōng)的具體(tǐ)表現形式包括但不限于：

　　（一(yī)）商(shāng)标使用在廣播、電(diàn)視、電(diàn)影、互聯網等媒體(tǐ)中(zhōng)，或者使用在公開(kāi)發行的出版物(wù)上，或者使用在廣告牌、郵寄廣告或者其他廣告載體(tǐ)上；

　　（二）商(shāng)标在展覽會、博覽會上使用，包括在展覽會、博覽會上提供的使用商(shāng)标的印刷品、展台照片、參展證明及其他資(zī)料；

　　（三）商(shāng)标使用在網站、即時通訊工(gōng)具、社交網絡平台、應用程序等載體(tǐ)上；

　　（四）商(shāng)标使用在二維碼等信息載體(tǐ)上；

　　（五）商(shāng)标使用在店(diàn)鋪招牌、店(diàn)堂裝飾裝潢上。

　　第七條  判斷是否爲商(shāng)标的使用應當綜合考慮使用人的主觀意圖、使用方式、宣傳方式、行業慣例、消費(fèi)者認知(zhī)等因素。

　　第八條  未經商(shāng)标注冊人許可的情形包括未獲得許可或者超出許可的商(shāng)品或者服務的類别、期限、數量等。

　　第九條  同一(yī)種商(shāng)品是指涉嫌侵權人實際生(shēng)産銷售的商(shāng)品名稱與他人注冊商(shāng)标核定使用的商(shāng)品名稱相同的商(shāng)品，或者二者商(shāng)品名稱不同但在功能、用途、主要原料、生(shēng)産部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等方面相同或者基本相同，相關公衆一(yī)般認爲是同種商(shāng)品。

　　同一(yī)種服務是指涉嫌侵權人實際提供的服務名稱與他人注冊商(shāng)标核定使用的服務名稱相同的服務，或者二者服務名稱不同但在服務的目的、内容、方式、提供者、對象、場所等方面相同或者基本相同，相關公衆一(yī)般認爲是同種服務。

　　核定使用的商(shāng)品或者服務名稱是指國家知(zhī)識産權局在商(shāng)标注冊工(gōng)作中(zhōng)對商(shāng)品或者服務使用的名稱，包括《類似商(shāng)品和服務區分(fēn)表》（以下(xià)簡稱區分(fēn)表）中(zhōng)列出的商(shāng)品或者服務名稱和未在區分(fēn)表中(zhōng)列出但在商(shāng)标注冊中(zhōng)接受的商(shāng)品或者服務名稱。

　　第十條  類似商(shāng)品是指在功能、用途、主要原料、生(shēng)産部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等方面具有一(yī)定共同性的商(shāng)品。

　　類似服務是指在服務的目的、内容、方式、提供者、對象、場所等方面具有一(yī)定共同性的服務。

　　第十一(yī)條  判斷是否屬于同一(yī)種商(shāng)品或者同一(yī)種服務、類似商(shāng)品或者類似服務，應當在權利人注冊商(shāng)标核定使用的商(shāng)品或者服務與涉嫌侵權的商(shāng)品或者服務之間進行比對。

　　第十二條  判斷涉嫌侵權的商(shāng)品或者服務與他人注冊商(shāng)标核定使用的商(shāng)品或者服務是否構成同一(yī)種商(shāng)品或者同一(yī)種服務、類似商(shāng)品或者類似服務，參照現行區分(fēn)表進行認定。

　　對于區分(fēn)表未涵蓋的商(shāng)品，應當基于相關公衆的一(yī)般認識，綜合考慮商(shāng)品的功能、用途、主要原料、生(shēng)産部門、消費(fèi)對象、銷售渠道等因素認定是否構成同一(yī)種或者類似商(shāng)品；

　　對于區分(fēn)表未涵蓋的服務，應當基于相關公衆的一(yī)般認識，綜合考慮服務的目的、内容、方式、提供者、對象、場所等因素認定是否構成同一(yī)種或者類似服務。

　　第十三條  與注冊商(shāng)标相同的商(shāng)标是指涉嫌侵權的商(shāng)标與他人注冊商(shāng)标完全相同，以及雖有不同但視覺效果或者聲音商(shāng)标的聽(tīng)覺感知(zhī)基本無差别、相關公衆難以分(fēn)辨的商(shāng)标。

　　第十四條  涉嫌侵權的商(shāng)标與他人注冊商(shāng)标相比較，可以認定與注冊商(shāng)标相同的情形包括：

　　（一(yī)）文字商(shāng)标有下(xià)列情形之一(yī)的：

　　1.文字構成、排列順序均相同的；

　　2.改變注冊商(shāng)标的字體(tǐ)、字母大(dà)小(xiǎo)寫、文字橫豎排列，與注冊商(shāng)标之間基本無差别的；

　　3.改變注冊商(shāng)标的文字、字母、數字等之間的間距，與注冊商(shāng)标之間基本無差别的；

　　4.改變注冊商(shāng)标顔色，不影響體(tǐ)現注冊商(shāng)标顯著特征的；

　　5.在注冊商(shāng)标上僅增加商(shāng)品通用名稱、圖形、型号等缺乏顯著特征内容，不影響體(tǐ)現注冊商(shāng)标顯著特征的；

　　（二）圖形商(shāng)标在構圖要素、表現形式等視覺上基本無差别的；

　　（三）文字圖形組合商(shāng)标的文字構成、圖形外(wài)觀及其排列組合方式相同，商(shāng)标在整體(tǐ)視覺上基本無差别的；

　　（四）立體(tǐ)商(shāng)标中(zhōng)的顯著三維标志(zhì)和顯著平面要素相同，或者基本無差别的；

　　（五）顔色組合商(shāng)标中(zhōng)組合的顔色和排列的方式相同，或者基本無差别的；

　　（六）聲音商(shāng)标的聽(tīng)覺感知(zhī)和整體(tǐ)音樂形象相同，或者基本無差别的；

　　（七）其他與注冊商(shāng)标在視覺效果或者聽(tīng)覺感知(zhī)上基本無差别的。

　　第十五條  與注冊商(shāng)标近似的商(shāng)标是指涉嫌侵權的商(shāng)标與他人注冊商(shāng)标相比較，文字商(shāng)标的字形、讀音、含義近似，或者圖形商(shāng)标的構圖、着色、外(wài)形近似，或者文字圖形組合商(shāng)标的整體(tǐ)排列組合方式和外(wài)形近似，或者立體(tǐ)商(shāng)标的三維标志(zhì)的形狀和外(wài)形近似，或者顔色組合商(shāng)标的顔色或者組合近似，或者聲音商(shāng)标的聽(tīng)覺感知(zhī)或者整體(tǐ)音樂形象近似等。

　　第十六條  涉嫌侵權的商(shāng)标與他人注冊商(shāng)标是否構成近似，參照現行《商(shāng)标審查及審理标準》關于商(shāng)标近似的規定進行判斷。

　　第十七條  判斷商(shāng)标是否相同或者近似，應當在權利人的注冊商(shāng)标與涉嫌侵權商(shāng)标之間進行比對。

　　第十八條  判斷與注冊商(shāng)标相同或者近似的商(shāng)标時，應當以相關公衆的一(yī)般注意力和認知(zhī)力爲标準，采用隔離(lí)觀察、整體(tǐ)比對和主要部分(fēn)比對的方法進行認定。

　　第十九條  在商(shāng)标侵權判斷中(zhōng)，在同一(yī)種商(shāng)品或者同一(yī)種服務上使用近似商(shāng)标，或者在類似商(shāng)品或者類似服務上使用相同、近似商(shāng)标的情形下(xià)，還應當對是否容易導緻混淆進行判斷。

　　第二十條  商(shāng)标法規定的容易導緻混淆包括以下(xià)情形：

　　（一(yī)）足以使相關公衆認爲涉案商(shāng)品或者服務是由注冊商(shāng)标權利人生(shēng)産或者提供；

　　（二）足以使相關公衆認爲涉案商(shāng)品或者服務的提供者與注冊商(shāng)标權利人存在投資(zī)、許可、加盟或者合作等關系。

　　第二十一(yī)條  商(shāng)标執法相關部門判斷是否容易導緻混淆，應當綜合考量以下(xià)因素以及各因素之間的相互影響：

　　（一(yī)）商(shāng)标的近似情況；

　　（二）商(shāng)品或者服務的類似情況；

　　（三）注冊商(shāng)标的顯著性和知(zhī)名度；

　　（四）商(shāng)品或者服務的特點及商(shāng)标使用的方式；

　　（五）相關公衆的注意和認知(zhī)程度；

　　（六）其他相關因素。

　　第二十二條  自行改變注冊商(shāng)标或者将多件注冊商(shāng)标組合使用，與他人在同一(yī)種商(shāng)品或者服務上的注冊商(shāng)标相同的，屬于商(shāng)标法第五十七條第一(yī)項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　自行改變注冊商(shāng)标或者将多件注冊商(shāng)标組合使用，與他人在同一(yī)種或者類似商(shāng)品或者服務上的注冊商(shāng)标近似、容易導緻混淆的，屬于商(shāng)标法第五十七條第二項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　第二十三條  在同一(yī)種商(shāng)品或者服務上，将企業名稱中(zhōng)的字号突出使用，與他人注冊商(shāng)标相同的，屬于商(shāng)标法第五十七條第一(yī)項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　在同一(yī)種或者類似商(shāng)品或者服務上，将企業名稱中(zhōng)的字号突出使用，與他人注冊商(shāng)标近似、容易導緻混淆的，屬于商(shāng)标法第五十七條第二項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　第二十四條  不指定顔色的注冊商(shāng)标，可以自由附着顔色，但以攀附爲目的附着顔色，與他人在同一(yī)種或者類似商(shāng)品或者服務上的注冊商(shāng)标近似、容易導緻混淆的，屬于商(shāng)标法第五十七條第二項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　注冊商(shāng)标知(zhī)名度較高，涉嫌侵權人與注冊商(shāng)标權利人處于同一(yī)行業或者具有較大(dà)關聯性的行業，且無正當理由使用與注冊商(shāng)标相同或者近似标志(zhì)的，應當認定涉嫌侵權人具有攀附意圖。

　　第二十五條  在包工(gōng)包料的加工(gōng)承攬經營活動中(zhōng)，承攬人使用侵犯注冊商(shāng)标專用權商(shāng)品的，屬于商(shāng)标法第五十七條第三項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　第二十六條  經營者在銷售商(shāng)品時，附贈侵犯注冊商(shāng)标專用權商(shāng)品的，屬于商(shāng)标法第五十七條第三項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　第二十七條  有下(xià)列情形之一(yī)的，不屬于商(shāng)标法第六十條第二款規定的“銷售不知(zhī)道是侵犯注冊商(shāng)标專用權的商(shāng)品”：

　　（一(yī)）進貨渠道不符合商(shāng)業慣例，且價格明顯低于市場價格的；

　　（二）拒不提供賬目、銷售記錄等會計憑證，或者會計憑證弄虛作假的；

　　（三）案發後轉移、銷毀物(wù)證，或者提供虛假證明、虛假情況的；

　　（四）類似違法情形受到處理後再犯的；

　　（五）其他可以認定當事人明知(zhī)或者應知(zhī)的。

　　第二十八條  商(shāng)标法第六十條第二款規定的“說明提供者”是指涉嫌侵權人主動提供供貨商(shāng)的名稱、經營地址、聯系方式等準确信息或者線索。

　　對于因涉嫌侵權人提供虛假或者無法核實的信息導緻不能找到提供者的，不視爲“說明提供者”。

　　第二十九條  涉嫌侵權人屬于商(shāng)标法第六十條第二款規定的銷售不知(zhī)道是侵犯注冊商(shāng)标專用權的商(shāng)品的，對其侵權商(shāng)品責令停止銷售，對供貨商(shāng)立案查處或者将案件線索移送具有管轄權的商(shāng)标執法相關部門查處。

　　對責令停止銷售的侵權商(shāng)品，侵權人再次銷售的，應當依法查處。

　　第三十條  市場主辦方、展會主辦方、櫃台出租人、電(diàn)子商(shāng)務平台等經營者怠于履行管理職責，明知(zhī)或者應知(zhī)市場内經營者、參展方、櫃台承租人、平台内電(diàn)子商(shāng)務經營者實施商(shāng)标侵權行爲而不予制止的；或者雖然不知(zhī)情，但經商(shāng)标執法相關部門通知(zhī)或者商(shāng)标權利人持生(shēng)效的行政、司法文書(shū)告知(zhī)後，仍未采取必要措施制止商(shāng)标侵權行爲的，屬于商(shāng)标法第五十七條第六項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　第三十一(yī)條  将與他人注冊商(shāng)标相同或者相近似的文字注冊爲域名，并且通過該域名進行相關商(shāng)品或者服務交易的電(diàn)子商(shāng)務，容易使相關公衆産生(shēng)誤認的，屬于商(shāng)标法第五十七條第七項規定的商(shāng)标侵權行爲。

　　第三十二條  在查處商(shāng)标侵權案件時，應當保護合法在先權利。

　　以外(wài)觀設計專利權、作品著作權抗辯他人注冊商(shāng)标專用權的，若注冊商(shāng)标的申請日先于外(wài)觀設計專利申請日或者有證據證明的該著作權作品創作完成日，商(shāng)标執法相關部門可以對商(shāng)标侵權案件進行查處。

　　第三十三條  商(shāng)标法第五十九條第三款規定的“有一(yī)定影響的商(shāng)标”是指在國内在先使用并爲一(yī)定範圍内相關公衆所知(zhī)曉的未注冊商(shāng)标。

　　有一(yī)定影響的商(shāng)标的認定，應當考慮該商(shāng)标的持續使用時間、銷售量、經營額、廣告宣傳等因素進行綜合判斷。

　　使用人有下(xià)列情形的，不視爲在原使用範圍内繼續使用：

　　（一(yī)）增加該商(shāng)标使用的具體(tǐ)商(shāng)品或者服務；

　　（二）改變該商(shāng)标的圖形、文字、色彩、結構、書(shū)寫方式等内容，但以與他人注冊商(shāng)标相區别爲目的而進行的改變除外(wài)；

　　（三）超出原使用範圍的其他情形。

　　第三十四條  商(shāng)标法第六十條第二款規定的“五年内實施兩次以上商(shāng)标侵權行爲”指同一(yī)當事人被商(shāng)标執法相關部門、人民法院認定侵犯他人注冊商(shāng)标專用權的行政處罰或者判決生(shēng)效之日起，五年内又(yòu)實施商(shāng)标侵權行爲的。

　　第三十五條  正在國家知(zhī)識産權局審理或者人民法院訴訟中(zhōng)的下(xià)列案件，可以适用商(shāng)标法第六十二條第三款關于“中(zhōng)止”的規定：

　　（一(yī)）注冊商(shāng)标處于無效宣告中(zhōng)的；

　　（二）注冊商(shāng)标處于續展寬展期的；

　　（三）注冊商(shāng)标權屬存在其他争議情形的。

　　第三十六條  在查處商(shāng)标侵權案件過程中(zhōng)，商(shāng)标執法相關部門可以要求權利人對涉案商(shāng)品是否爲權利人生(shēng)産或者其許可生(shēng)産的商(shāng)品出具書(shū)面辨認意見。權利人應當對其辨認意見承擔相應法律責任。

　　商(shāng)标執法相關部門應當審查辨認人出具辨認意見的主體(tǐ)資(zī)格及辨認意見的真實性。涉嫌侵權人無相反證據推翻該辨認意見的，商(shāng)标執法相關部門将該辨認意見作爲證據予以采納。

　　第三十七條  本标準由國家知(zhī)識産權局負責解釋。

　　第三十八條  本标準自公布之日起施行。